Preocupadas com os possíveis embaraços que podem decorrer de eventual derrubada dos Vetos ao Projeto do Projeto de Lei nº 7.448, de 2017 (nº 349/2015 no Senado Federal), que alterou a Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro (LINDB), sancionado com veto no dia 26/4/2018, as entidades signatárias da presente Nota Conjunta vêm expor o que se segue com a finalidade de alertar os Congressistas e a sociedade sobre os riscos que os dispositivos vetados representam para a gestão pública.
Nesta terça-feira (26/6), às 11h, o Congresso Nacional apreciará os Vetos 13 a 19 de 2018, além das matérias orçamentárias. Dentre os Vetos mencionados, merece destaque o terceiro item da Pauta, referente ao Veto 15 aposto pelo Presidente da República a dispositivos do Projeto em referência.
As entidades signatárias desta Nota pugnam para que os Congressistas mantenham os Vetos apresentados ao Projeto nº 7448, de 2017 pelos fundamentos jurídicos que embasaram a Mensagem Presidencial nº 212, de 25 de abril de 2018. Os dispositivos, se não fossem vetados, favoreceriam a impunidade de gestores públicos e criariam obstáculos à atuação do Ministério Público e dos 33 Tribunais de Contas do Brasil, inclusive do Tribunal de Contas da União.
Para além de introduzir conceitos imprecisos no ordenamento jurídico brasileiro, criando um quadro de insegurança jurídica - com reflexo em diversos ramos do Direito que não foram sopesados pelos formuladores da proposta, podendo acarretar impactos fiscais e econômicos -, os dispositivos vetados poderiam favorecer a impunidade de agentes que não aplicam o recurso público de acordo com a lei e com a limitação inconstitucional da atuação dos 33 Tribunais de Contas do Brasil, incluindo o Tribunal de Contas da União, e o Ministério Público.
É incontestável o deficit de amplo debate na tramitação do Projeto de Lei em questão, o que levou à aprovação e à lamentável sanção do art. 20, o qual insere o princípio do consequencialismo prático das decisões nas esferas administrativa, de controle e judicial.
Aplicado o referido princípio à área tributária, para restringir a exemplificação do elevado potencial efeito devastador, a medida inovadora pode não apenas representar embaraços para o próprio gestor público, mas, sobretudo, produzir impactos incalculáveis e indesejáveis de ordem tributária, os quais podem gerar resultados - em especial no plano fiscal - inconsistentes com as premissas e os objetivos da política econômica nacional, sem que tais impactos tenham sido prévia e devidamente analisados e amplamente discutidos com os responsáveis pela condução da Política Econômica no âmbito do Poder Executivo da União. Nada foi discutido, ignorando o elevado grau de judicialização em matéria tributária nas esferas de governo.
Diante de todos os riscos e efeitos práticos apontados, e reiterando os fundamentos apresentados pelo Tribunal de Contas da União e pela Procuradoria-Geral da República em Notas oficiais e durante o Diálogo Público realizado no dia 23/04/2018, as entidades signatárias desta Nota Conjunta pugnam pela MANUTENÇÃO DO VETO Nº 15, notadamente no que diz respeito aos seguintes dispositivos: Art. 23, parágrafo único; Art. 25, §§ 1º, 2º e 3º; Art. 26, § 1º, Inciso II; Art. 26, § 2º; e Art. 28, §§ 1º, 2º e 3º.
Brasília, 25 de junho de 2018.
ENTIDADES ASSOCIATIVAS QUE ASSINAM ESTA NOTA CONJUNTA
1. Associação da Auditoria de Controle Externo do Tribunal de Contas da União | AUD-TCU
2. Associação dos Magistrados Brasileiros - AMB
3. Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil - ATRICON
4. Associação Nacional do Ministério Público de Contas - AMPCON
5. Associação Nacional dos Auditores de Controle Externo dos Tribunais de Contas do Brasil - ANTC
6. Associação Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal do Brasil - ANFIP
7. Associação Nacional dos Magistrados da Justiça do Trabalho - ANAMATRA
8. Associação Nacional dos Membros do Ministério Público - CONAMP
9. Associação Nacional dos Ministros e Conselheiros Substitutos dos Tribunais de Contas – AUDICON
10. Associação Nacional dos Procuradores da República - ANPR
11. Conselho Nacional dos Procuradores-Gerais de Contas - CNPGC
12. Federação Brasileira de Associações de Fiscais de Tributos Estaduais - FEBRAFITE
CONFIRA OUTRAS MEDIDAS PELA MANUTENÇÃO DO VETO Nº 15
Procuradora-Geral da República expede Ofício para o Presidente do Congresso Nacional pedindo manutenção dos vetos ao Projeto de Lei nº 7.448, de 2017. Clique aqui e confira a notícia!
Ofício da Procuradora-Geral da República ao Presidente do Congresso Nacional - Pede Manutenção Veto LINDB
Imprensa repercute ação articulada das entidades e da PGR
O Antagonista: Repercussão da Nota e Ofício da PGR
Blog do Correio Braziliense: Nota das entidades
Anamatra divulga notícia sobre Nota Conjunta das entidades
Associação dos Magistrados Brasileiros - AMB também divulga Nota Conjunta
Fonte: Comunicação ANTC.
